法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 阮占江 帥標(biāo)

通訊員 李治辰

在社區(qū)治理的舞臺(tái)上，總有一些人默默奉獻(xiàn)，用堅(jiān)守和智慧書(shū)寫(xiě)不凡篇章。湖南省長(zhǎng)沙市公安局雨花分局圭塘派出所社區(qū)民警陳朝暉便是其中一位。從風(fēng)華正茂到兩鬢微霜，他沒(méi)有驚天動(dòng)地的壯舉，卻在平凡歲月里留下了無(wú)數(shù)堅(jiān)實(shí)的足跡。34年的從警生涯，他扎根基層一線，用腳步丈量民情，憑借創(chuàng)新精神破解治理難題，先后榮獲“全國(guó)優(yōu)秀人民警察”等42項(xiàng)榮譽(yù)，是社區(qū)居民心中的“暉哥”。

創(chuàng)新：打造基層治理“雨花樣板”

“陳警官，感謝你們！要不然我們漏水這事還不知道要吵到什么時(shí)候呢?！本用駨埓蠼銤M臉笑意迎向正在轄區(qū)巡邏的陳朝暉。張大姐提及的漏水糾紛，涉及6戶業(yè)主，一度讓大家十分頭疼。好在，在廣順源社區(qū)綜治中心調(diào)解團(tuán)隊(duì)的努力下，問(wèn)題順利解決。自2015年調(diào)任圭塘派出所擔(dān)任社區(qū)民警后，陳朝暉便通過(guò)多方協(xié)調(diào)，推動(dòng)成立雨花區(qū)首家社區(qū)綜治中心，整合民警、綜治專干、物業(yè)等多方力量，集合了糾紛調(diào)解、巡邏防控、幫扶教育、護(hù)校安園等多項(xiàng)職能，構(gòu)建“法治為基、自治協(xié)同、德治潤(rùn)心”的治理模式。通過(guò)“物業(yè)議事會(huì)”年均化解糾紛75起，滿意率也上升至98%，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)也被寫(xiě)入了2025年雨花區(qū)政府工作報(bào)告。

為進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控，陳朝暉還依托社區(qū)綜治中心，牽頭組建了32人的“社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)”。團(tuán)隊(duì)成員包括物業(yè)、業(yè)委會(huì)、志愿者等，他們聯(lián)動(dòng)開(kāi)展治安巡邏、矛盾排查工作。得益于這一舉措，2024年以來(lái)，轄區(qū)電詐案件同比下降38%，盜竊案件同比下降52%，轄區(qū)連續(xù)4年獲評(píng)“三零”社區(qū)。提起社區(qū)民警陳朝暉，社區(qū)黨支部書(shū)記湯琳稱贊：“他說(shuō)話直爽，辦事利落，居民找他幫忙，他都會(huì)想盡辦法解決?！?/p>

調(diào)解：“121”工作法攻克硬骨頭

在處理各類矛盾糾紛時(shí)，陳朝暉展現(xiàn)出了卓越的調(diào)解能力和智慧。對(duì)于噪聲擾民、家庭矛盾等“小案”，他注重情理法融合，用心用情解決問(wèn)題，每天手機(jī)都會(huì)收到群眾因這些“小事”發(fā)來(lái)的感謝。面對(duì)復(fù)雜糾紛，他還探索形成“121”梯次調(diào)解法與“5+N”多元聯(lián)動(dòng)相結(jié)合的治理新模式，啃下多塊硬骨頭。

自2006年起，圭塘街道某小區(qū)的部分居民違規(guī)占用消防連廊。盡管相關(guān)部門多次拆除均因業(yè)主抵觸未能成功。陳朝暉接手后，一頭扎進(jìn)社區(qū)，深入群眾了解情況，精心規(guī)劃調(diào)解方案。他先組織業(yè)委會(huì)開(kāi)展一個(gè)月的宣講工作，再針對(duì)抵觸最大的業(yè)主上門一對(duì)一溝通，用真心消除了業(yè)主的不滿，經(jīng)過(guò)他的不懈努力，成功讓被占用長(zhǎng)達(dá)17年的消防連廊恢復(fù)暢通。居民陳先生感慨地說(shuō)：“陳警官為了這事忙前忙后，跑了不知道多少趟，連廊能恢復(fù)，多虧了他！”

“121”梯次調(diào)解法構(gòu)建了三級(jí)調(diào)解閉環(huán)，首先由物業(yè)“單兵作戰(zhàn)”，快速響應(yīng)處置，若問(wèn)題復(fù)雜，則升級(jí)至物業(yè)與社區(qū)“雙線協(xié)同”，針對(duì)“疑難雜癥”，啟動(dòng)社區(qū)警務(wù)“一盤統(tǒng)籌”，確保矛盾不積壓、不升級(jí)。這一模式既壓實(shí)了主體責(zé)任，又實(shí)現(xiàn)了糾紛“分級(jí)診療”，全年超70%的糾紛在萌芽狀態(tài)即被高效化解。

對(duì)于“121”模式難以攻克的難題，則配合“5+N”調(diào)解機(jī)制，由社區(qū)民警、司法專家、專業(yè)律師、綜治骨干、物業(yè)經(jīng)理5類核心成員組成，“N”則動(dòng)態(tài)吸納網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)、行業(yè)代表等社會(huì)力量，形成法律、政策、民情“三力融合”。該機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)攻克轄區(qū)“多年積案”復(fù)雜糾紛51起，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、難事聯(lián)動(dòng)終結(jié)”。

為民：10年堅(jiān)持“腳板+指尖”工作法

陳朝暉始終堅(jiān)守為民初心，是群眾心中24小時(shí)在線的“社區(qū)守護(hù)者”。他的手機(jī)號(hào)、微信號(hào)就是轄區(qū)群眾的“報(bào)警號(hào)”，手機(jī)里5000余名微信好友大多是轄區(qū)居民和商戶。在10年的社區(qū)警務(wù)工作中，他堅(jiān)持“腳板+指尖”工作法，每天走訪群眾、巡查重點(diǎn)區(qū)域，年均記錄200余篇民情日志。他建立12個(gè)“警民微信群”，覆蓋5000余名居民，實(shí)時(shí)推送反詐、防火等安全提示。

作為轄區(qū)9所校園的“平安衛(wèi)士”，陳朝暉日均巡查3萬(wàn)步；擔(dān)任社區(qū)黨支部副書(shū)記期間，他推動(dòng)為獨(dú)居老人安裝緊急呼叫設(shè)備，惠及23戶家庭；今年春節(jié)期間，他通過(guò)發(fā)放安全告知書(shū)、劃定集中燃放區(qū)域、加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段巡邏督導(dǎo)，有效引導(dǎo)居民文明燃放，各小區(qū)節(jié)日期間未發(fā)生一起安全事故，真正實(shí)現(xiàn)了“喜慶不減、平安相伴”的和諧氛圍。

34年從警路，陳朝暉以“忠誠(chéng)、實(shí)干、擔(dān)當(dāng)”為信條，用“腳板+指尖”的工作法詮釋了“派出所主防”的深刻內(nèi)涵，在平凡崗位上書(shū)寫(xiě)不凡篇章。他創(chuàng)新治理機(jī)制、化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、傾情服務(wù)群眾，生動(dòng)詮釋了新時(shí)代社區(qū)民警的初心使命。在基層治理創(chuàng)新的征程上，“暉哥”的故事仍在續(xù)寫(xiě)——那里有忠誠(chéng)的底色、為民的初心，更有一名共產(chǎn)黨員對(duì)使命的執(zhí)著堅(jiān)守。